La Contraloría y la Secretaría de Seguridad de Bogotá: qué muestran los datos

Resumen

Lo que encontramos

Obra del CER II: +62,5 %de $12.272 a $19.944 millones, 8 modificaciones
Obra de la URI de Suba: +42,7 %de $8.612 a $12.291 millones, 334 días adicionados
Interventoría del CER II: +143 %de $2.003 a $4.876 millones, 24 modificaciones
Interventoría de Suba: +102 %de $1.122 a $2.270 millones

En el CER II, la primera adición (octubre de 2025) equivale por sí sola al 50,3 % del valor base registrado.
Las interventorías crecieron proporcionalmente más que las obras, lo que es coherente con el cobro adicional por prórrogas que describe la prensa.
El hallazgo sobre combustible ($8.737 millones) no se pudo verificar: en los datos no aparece un contrato de suministro, solo contratos de apoyo.
El fenómeno no es exclusivo de estas obras: otros 14 contratos competitivos de la Secretaría desde 2022 superan el 50 % de adición.

El caso en prensa

Nueve hallazgos fiscales por más de $20.000 millones

La Contraloría de Bogotá reportó nueve hallazgos con incidencia fiscal tras una actuación especial de fiscalización a contratos de la Secretaría, según Focus Noticias (29 de octubre de 2026). Estos son los tres frentes que detalla la nota.

Frente	Hallazgos (millones)	Qué señala la Contraloría, según la prensa
Combustible de vehículos oficiales	$8.737	No se usaba el rendimiento kilómetros por galón como control; inconsistencias de kilometraje en 752 vehículos.
CER II, Puente Aranda	$8.100	Actividades no previstas, presuntos sobrecostos en una reja metálica, pagos adicionales de interventoría por prórrogas.
URI de Suba	$3.146	Actividades no contempladas, deficiencias en estudios y diseños, costos adicionales de interventoría por prórrogas.

La nota no identifica contratos ni contratistas; los ubicamos en SECOP II a partir de la descripción de cada obra. Un hallazgo fiscal es un indicio, no una sanción.

Adiciones

Cuánto crecieron las obras y sus interventorías

Valor base registrado y valor final de cada contrato, en millones de pesos corrientes. Las barras usan la misma escala.

Valor baseAdiciones

Obra del CER II Consorcio Caná 2024*
+62,5 %

Base $12.272Final $19.944
Obra de la URI de Suba CSJT 42 - URIS*
+42,7 %

Base $8.612Final $12.291
Interventoría del CER II y del Centro de traslado Alianza Interventores*
+143 %

Base $2.003Final $4.876
Interventoría de la URI de Suba Totall Inc SAS BIC
+102 %

Base $1.122Final $2.270

* Consorcio o unión temporal: SECOP no publica quiénes lo integran. Valor base = acumulado de la modificación más antigua registrada.

Las dos obras

El CER II y la URI de Suba, contrato por contrato

Obra · Puente Aranda

CER II

SCJ-1903-2023 · Consorcio Caná 2024

Valor base: $12.272 millones
Valor final: $19.944 millones (+62,5 %)
Adiciones: oct 2025: $6.173 millones
sep 2026: $1.499 millones
Modificaciones: 8, incluida una suspensión
Oferentes: 19 publicados (proceso de dos lotes)
Pagos reportados: $0, probablemente un campo desactualizado

Interventoría: SCJ-1905-2023, Alianza Interventores, cubre el «Frente 2 CER» y el «Frente 3 Centro de traslado por protección» (lote 2, KA S.A.S., $5.286 millones, mismo proceso). Pasó de $2.003 a $4.876 millones con 24 modificaciones. Según el propósito registrado, sus adiciones fueron $1.213 millones solo para el CER, $145 millones solo para el Centro de traslado y $1.515 millones sin frente especificado.

Reja metálica: los datos no traen información sobre ella.

Obra en SECOP →
Interventoría en SECOP →

Obra · Suba

URI de Suba

SCJ-1814-2024 · CSJT 42 - URIS

Valor base: $8.612 millones
Valor final: $12.291 millones (+42,7 %)
Adiciones: una, el 14 de marzo de 2026
Plazo: 334 días adicionados
Oferentes: 54 publicados
Pagado: $3.013 millones (dato al 13 mar 2026)

Interventoría: CO1.PCCNTR.7019486, Totall Inc SAS BIC, pasó de $1.122 a $2.270 millones (+102,3 %).

Avance según la prensa: El Tiempo (26 de agosto de 2025) reportó un avance real de 30,95 %, un atraso de 33,88 % y el anticipo congelado por orden de la interventoría. Según el contratista, por precios no previstos y diseños no apropiados; según la Secretaría, por un suelo no previsto y ajustes de diseño. El artículo nombra a SIGMA S.A.S. y a Libardo Quintero Silva como integrantes del consorcio, un dato de prensa que no está en SECOP.

Obra en SECOP →
Interventoría en SECOP →

Combustible

En los datos de la Secretaría desde 2022 no aparecen contratos de suministro de combustible. Solo hay 10 contratos de prestación de servicios, de $10,9 a $118,6 millones, de apoyo a la Dirección de Bienes. El suministro puede haberse tramitado por un canal que estos datos no cubren, así que el hallazgo de $8.737 millones no se puede verificar con ellos.

Contexto

Cómo contrata la Secretaría

Contratos firmados por año, en millones de pesos corrientes.

Año de firma	Contratos	Valor	Contratación directa	% directa	Licitaciones
2022	2.018	363.855	218.764	60,1 %	82.464
2023	1.817	321.283	185.808	57,8 %	88.523
2024	1.947	409.782	250.152	61,0 %	63.957
2025	2.258	682.028	340.641	49,9 %	83.933
2026 (al 30 oct)	2.053	257.157	158.341	61,6 %	36.650

Contratos cuyo nombre de entidad empieza por «SECRETARIA DISTRITAL DE SEGURIDAD»; valores atípicos excluidos. No se comparó con otras entidades porque el NIT lo comparten 37 dependencias de Bogotá.

Adiciones de más del 50 %

Desde 2022, 14 contratos firmados por licitación, concurso o selección abreviada superan el 50 % de adición sobre su valor base registrado; 5 de ellos son interventorías. Entre los mayores están la obra del CER (62,5 %), ITELCA SAS (61,7 %), Cis Ltda (56,0 %), la vigilancia de UT FTS Seguridad 2022 (57,1 %) y UT Servicios Convivencia 2024 (51,2 %), Hub Integral (50,0 %) e interventorías con adiciones de entre 83 % y 143 %. Hay contratos de vigilancia, alimentos, servicios tecnológicos e interventorías: no es un patrón exclusivo de las obras.

Competencia

De 80 contratos competitivos de más de $1.000 millones, 13 tuvieron un solo oferente publicado. Los tres mayores:

Proveedor	Valor (millones)	Observación	Enlace
ITELCA SAS	$14.346	Servicios tecnológicos; además, adición de 61,7 %	Ver en SECOP
Incolmotos Yamaha	$8.553	Un solo oferente publicado	Ver en SECOP
EPIA SAS	$7.459	Un solo oferente publicado	Ver en SECOP

Las dos obras analizadas, en cambio, tuvieron 54 y 19 oferentes. Fuera de la contratación directa, ningún proveedor concentra la contratación: los mayores valores son uniones temporales de un solo contrato, cuyos miembros no se publican. No se corrió el detector de fraccionamiento. Son indicios a verificar, no acusaciones.

Qué sigue

Próximos pasos para quien quiera seguir el caso

Revisar en el portal las modificaciones y actas de las dos obras y de sus interventorías.
Pedir el desglose por frente y por causa de las adiciones de la interventoría del CER II, porque $1.515 millones no especifican a qué frente corresponden.
Obtener el informe final de la Contraloría para ubicar los números de contrato, incluido el de combustible. No lo encontramos publicado; el informe AEF 127 que aparece en las búsquedas es del Fondo de Desarrollo Local de Suba y no tiene relación.
No confundir el CER II con la Cárcel Distrital II: el contrato de la ERU (CO1.PCCNTR.7185762, $5.196 millones) es de ese otro proyecto.

Pregúntale a los datos

Este análisis se hizo con Claude conectado a SECOP Colombia, en español y sin escribir código. Algunas preguntas para empezar:

Muéstrame los contratos de obra de la Secretaría de Seguridad de Bogotá con adiciones de más del 50 % y quién los ganó.
¿Cuántos oferentes tuvo el proceso de la URI de Suba y cuánto se ha pagado hasta ahora?
¿Cómo ha contratado la Alcaldía Local de Kennedy la vigilancia desde 2024? ¿Cuántos proveedores hay y qué prórrogas tienen esos contratos?

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Fuente y método

¿Cómo hicimos este análisis?

Herramientas: Claude, el asistente de Anthropic, conectado al servidor SECOP-Analista, que consulta la contratación pública de Colombia (SECOP II) con preguntas en lenguaje natural.
Proceso: Claude revisó la prensa de la semana y propuso casos investigables con los datos; una persona eligió este caso y aprobó el plan. A partir de la noticia, Claude consultó las dos obras, sus interventorías, sus modificaciones y la contratación general de la Secretaría, y redactó el análisis con un enlace al portal oficial por cada contrato citado.
Qué es y qué no es: muestra patrones en datos públicos que ameritan revisión humana. No es una auditoría ni un dictamen y no atribuye responsabilidades.
Entidad: el NIT de la Secretaría lo comparten 37 dependencias de Bogotá, así que se filtró por nombre de entidad.
Cifras: pesos colombianos corrientes, tal como las publicó cada entidad. El valor total de un contrato ya incluye sus adiciones; el valor base es el acumulado de la modificación más antigua registrada.
Correcciones: si una cifra o un dato es incorrecto, escríbenos a contact@onanalytics.co.

Limitaciones

Los consorcios no publican a sus miembros.
No hay datos de ejecución material, cantidades ni precios unitarios.
La competencia se mide solo con los oferentes publicados.
Los campos de pago pueden estar desactualizados.

Fuentes

Focus Noticias, 29 de octubre de 2026.
El Tiempo, 26 de agosto de 2025.
SECOP II, consultado con SECOP-Analista el 2 de noviembre de 2026 (ventana de datos desde 2015).